近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，提出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，作為節(jié)能降碳的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，礦業(yè)行業(yè)將擔(dān)起重要的責(zé)任。那么，新的方案中哪些行動(dòng)和要求與礦業(yè)相關(guān)呢？
重點(diǎn)任務(wù)一：化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)
這項(xiàng)行動(dòng)提出兩項(xiàng)要求，一是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)，一是優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
具體來(lái)看，前者要求加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。后者要求合理調(diào)控石油消費(fèi)，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。加快頁(yè)巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)。
煤炭清潔高效利用是礦業(yè)行業(yè)近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的工作之一，這項(xiàng)行動(dòng)又對(duì)此提出了更加細(xì)致的要求，但同時(shí)，這些要求又將給地礦行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。在煤炭清潔高效利用、加快頁(yè)巖油（氣）等的發(fā)展之路上，必不可少需要新技術(shù)新設(shè)備的加持，這將為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，也將為行業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
重點(diǎn)任務(wù)二：鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)
其中具體要求包括加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。
加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控方面，要求嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃。2024年繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。
深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要求大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)和熱軋企業(yè)及工序。大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至15%，廢鋼利用量達(dá)到3億噸。
加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造方面，要求推進(jìn)高爐爐頂煤氣、焦?fàn)t煤氣余熱、低品位余熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術(shù)。加強(qiáng)氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。
我國(guó)是鋼鐵大國(guó)，鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的一半，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。目前，我國(guó)的鋼鐵行業(yè)整合發(fā)展正在提速之中，走在行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型前列的鋼企，以及行業(yè)頭部鋼企在整合發(fā)展中具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，也有利于行業(yè)整體的規(guī)劃和發(fā)展。
重點(diǎn)任務(wù)三：石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)
石化化工方面，方案強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求，加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)石化化工工藝流程再造。
其中，煉油、電石、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能將嚴(yán)控。新建和改擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。全面淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。大力推進(jìn)可再生能源替代，鼓勵(lì)可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持建設(shè)綠氫煉化工程，逐步降低行業(yè)煤制氫用量。有序推進(jìn)蒸汽驅(qū)動(dòng)改電力驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱。
石化行業(yè)改造升級(jí)，對(duì)新能源相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)將形成支撐。進(jìn)一步講，也將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)形成支撐。
重點(diǎn)任務(wù)四：有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)
有色金屬是礦業(yè)行業(yè)內(nèi)的重頭產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)任務(wù)從全流程、多方面對(duì)有色金屬行業(yè)提出了具體要求，其中包括優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局，嚴(yán)格新增有色金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。
優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局方面，該方案要求嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴(yán)控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，合理布局硅、鋰、鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。到2025年底，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。
嚴(yán)格新增有色金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，要求新建和改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平，新建和改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目能效須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。新建多晶硅、鋰電池正負(fù)極項(xiàng)目能效須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造方面，要求推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍連續(xù)吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐制硅等先進(jìn)技術(shù)，加快有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，可再生能源使用比例達(dá)到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到50%；有色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬(wàn)噸。
嚴(yán)格新增有色金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，或?qū)⒁欢ǔ潭壬咸嵘袠I(yè)壁壘，但對(duì)于已在行業(yè)內(nèi)深耕多年、具有深厚基礎(chǔ)的企業(yè)來(lái)說(shuō)并非壞事。而有色金屬行業(yè)低碳升級(jí)帶來(lái)的巨大的再生金屬產(chǎn)業(yè)的需求，開(kāi)辟了新的賽道，也有利于行業(yè)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
重點(diǎn)任務(wù)五：交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)
這項(xiàng)任務(wù)涉及交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備和結(jié)構(gòu)等，其中與礦業(yè)行業(yè)最息息相關(guān)的就是推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型和優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
前者要求加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，提高營(yíng)運(yùn)車輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消各地新能源汽車購(gòu)買限制。落實(shí)便利新能源汽車通行等支持政策。推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。后者要求推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸。
從礦業(yè)行業(yè)本身來(lái)講，推進(jìn)工礦企業(yè)專用線等的建設(shè)有利于為行業(yè)貨運(yùn)提升效率；從國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，新能源交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備的發(fā)展有利于擴(kuò)大相關(guān)礦產(chǎn)的需求，尤其是鋰鈷鎳銅的，新能源運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有利于對(duì)這些礦種的市場(chǎng)形成相當(dāng)?shù)闹巍?/p>
附《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》解讀：
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《行動(dòng)方案》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義。
節(jié)能降碳是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記高度重視節(jié)能降碳，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。
“十四五”以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳取得顯著成效。初步測(cè)算，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，“十四五”前三年，全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時(shí)，受新冠疫情等因素影響，全國(guó)能耗強(qiáng)度降低仍滯后于時(shí)序進(jìn)度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢(shì)較為嚴(yán)峻，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，任務(wù)仍然艱巨。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)，加大節(jié)能降碳攻堅(jiān)力度，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，近日由國(guó)務(wù)院印發(fā)。
《行動(dòng)方案》提出了哪些工作目標(biāo)？
在全面梳理、系統(tǒng)分析、深入測(cè)算的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》提出了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費(fèi)占比、重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能降碳量等具體目標(biāo)。
2024年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
《行動(dòng)方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《行動(dòng)方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署了節(jié)能降碳十大行動(dòng)。
一是化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電力用煤。優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)。
二是非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)。加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源的消納能力。大力發(fā)展儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)。強(qiáng)化綠證交易與節(jié)能降碳政策銜接，大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。
三是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼。加快節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。
四是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束，合理調(diào)控產(chǎn)能規(guī)模。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化，推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造和工藝流程再造。
五是有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。優(yōu)化有色金屬行業(yè)產(chǎn)能布局，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效和環(huán)保準(zhǔn)入，推進(jìn)存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。
六是建材行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)格新增建材項(xiàng)目準(zhǔn)入，大力發(fā)展綠色建材。優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原料低碳化替代。
七是建筑節(jié)能降碳行動(dòng)。加快建造方式轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用綠色低碳建材。結(jié)合城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造等加快推進(jìn)建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化建筑運(yùn)行管理。
八是交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)。推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通樞紐場(chǎng)站用能電氣化水平。推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸。
九是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳評(píng)價(jià)考核，探索能耗定額預(yù)算制度。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。
十是用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)。提升重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。
《行動(dòng)方案》對(duì)完善節(jié)能降碳管理機(jī)制
提出了哪些要求？
《行動(dòng)方案》圍繞評(píng)價(jià)考核、節(jié)能審查、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理、節(jié)能監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)核算等5個(gè)方面，提出了完善節(jié)能降碳管理機(jī)制的具體要求。
一是強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核。落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，細(xì)化分解各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢(shì)分析。
二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)節(jié)能審查源頭把關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。建立重大項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷，加強(qiáng)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。
四是加大節(jié)能監(jiān)察力度。加快健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查。到2024年底，各地區(qū)完成60%以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
五是加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算。建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管理相適應(yīng)的能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。夯實(shí)化石能源、非化石能源、原料用能等統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)。積極開(kāi)展以電力、碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費(fèi)和碳排放監(jiān)測(cè)分析。
如何推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)？
《行動(dòng)方案》提出了健全制度標(biāo)準(zhǔn)、完善價(jià)格政策、加強(qiáng)資金支持、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、健全市場(chǎng)化機(jī)制、實(shí)施全民行動(dòng)等6方面工作舉措，為落實(shí)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)提供支撐。
一是健全制度標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)修訂節(jié)約能源法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法等法規(guī)制度。結(jié)合推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，擴(kuò)大覆蓋范圍。
二是完善價(jià)格政策。完善能源價(jià)格機(jī)制，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，研究完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。綜合考慮能耗、環(huán)保績(jī)效水平等因素，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，有序推行兩部制熱價(jià)。
三是加強(qiáng)資金支持。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財(cái)稅政策，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的節(jié)能降碳項(xiàng)目提供支持。
四是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。推進(jìn)節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，深化綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)。修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，積極培育重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。
五是健全市場(chǎng)化機(jī)制。積極推廣“一站式”節(jié)能綜合服務(wù)模式。推進(jìn)用能權(quán)有償使用交易。穩(wěn)妥擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍，健全碳排放配額分配機(jī)制。有序推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，加快建設(shè)綠證交易市場(chǎng)。
六是實(shí)施全民行動(dòng)。加大節(jié)能降碳工作宣傳力度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，提升全民節(jié)能降碳的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。完善媒體和公眾監(jiān)督制度，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。
來(lái)源：礦業(yè)界
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