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今年是新中國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。近期,密集召開的地方兩會分別定下了各自省份2024年經(jīng)濟增長目標,并部署了下一階段重點任務。記者梳理發(fā)現(xiàn),多數(shù)省份將今年預期經(jīng)濟增長目標設定在5%~6%之間,并把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務。那么,在這樣的預期經(jīng)濟增長目標下,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供礦產(chǎn)資源這一重要物質(zhì)基礎的礦業(yè)行業(yè),其高質(zhì)量發(fā)展的著力點有哪些?對于礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,各地多有部署。
著力點一:擴大內(nèi)需
穩(wěn)增長才能穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè),才能增信心、安民心。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、應對外部沖擊的有效手段,同時還能“擴”出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
擴大礦業(yè)相關投資是擴大內(nèi)需的重要抓手。
寧夏回族自治區(qū)提出,加快建設寧東大型煤炭集散中心。加快鹽池千億級大型氣田和油田開發(fā)建設,盡快實現(xiàn)全區(qū)煤炭總產(chǎn)能超過1.4億噸、油氣當量達到200萬噸的目標。堅持把資源能源優(yōu)勢作為寧夏較長時期、十分重要、不可替代的支撐點、增長點。黑龍江省提出,開工建設中俄遠東天然氣管道等項目。推進大慶陸相頁巖油國家級示范區(qū)建設。重慶市提出,啟動建設一批儲煤基地。貴州省提出,做強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工。陜西省提出,推動陜煤1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、國能循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用兩個千億級項目開工。寧夏回族自治區(qū)提出,加快實施域內(nèi)6個新礦開工、域外“疆煤進寧”等重點工程,大力支持央企投資。
在對未來產(chǎn)業(yè)的部署中,礦業(yè)也不缺席,而是向著更高、更新的目標邁進。
山西省提出,推動華為礦山軍團全球總部等重大項目早日投產(chǎn)達效。四川省提出,深化攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設,打造國家釩鈦戰(zhàn)略材料基地。黑龍江省提出,前瞻布局深空、深海、深地等未來產(chǎn)業(yè),培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇省提出,開辟氫能和新型儲能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。江西省提出,爭創(chuàng)國家實驗室研究基地及稀土、核資源、有色金屬等領域全國重點實驗室。寧夏回族自治區(qū)提出,積極推進賀蘭山實驗室組建、稀有金屬國家重點實驗室重組。
礦產(chǎn)安全保障離不開礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時,提升礦產(chǎn)安全保障能力,也是夯實內(nèi)需發(fā)展的重要基礎之一。
安徽省提出,持續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。山東省提出,開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,促進油氣增儲穩(wěn)供,沿海液化天然氣年接卸能力達到1500萬噸以上。廣東省提出,加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度,推進湛江烏石、恩平油田群建設和南海天然氣水合物開采,提升油氣供應保障能力。四川省提出,開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化。西藏自治區(qū)提出,加強銅、鋰等戰(zhàn)略資源綠色開發(fā),實現(xiàn)優(yōu)勢礦產(chǎn)上產(chǎn)擴能、提質(zhì)增效。寧夏回族自治區(qū)提出,大力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,加快六盤山盆地、銀川盆地油氣勘探等工作,有效實施資源能源增產(chǎn)擴能計劃,切實加強產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
著力點二:綠色低碳
實施綠色開采,開展生態(tài)修復。綠色越來越成為我國礦業(yè)行業(yè)的底色。
綠色開采方面,山西省提出,圍繞五大基地建設,推廣綠色開采技術。湖南省提出,改造提升綠色礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快頭部企業(yè)培育招引,加快技術改造和設備更新,推動產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整和高端化發(fā)展。云南省提出,加強綠色礦山建設。
值得一提的是,地熱這一清潔能源開發(fā)利用被多地重點布局。吉林省提出,推進“全域地熱三峽”工程,利用風光、地熱等清潔能源優(yōu)勢,推廣蓄熱取暖、余熱供暖、相變儲熱等高效清潔取暖技術。山西省提出,積極開發(fā)地熱能、生物質(zhì)能。山東省提出,加快地熱能開發(fā)利用示范工程。
生態(tài)修復方面,采煤沉陷區(qū)綜合治理、礦山生態(tài)修復等被重點提及。山西省提出,突出水土保持,扎實推進呂梁山山水工程建設,實施歷史遺留廢棄礦山示范工程,持續(xù)推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。吉林省提出,實施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程,修復國土面積50萬畝。河北省提出,修復歷史遺留礦山4.5萬畝。遼寧省提出,加快采煤沉陷區(qū)和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理,深入推進廢棄礦山復綠行動。安徽省提出,加快采煤沉陷區(qū)綜合治理,修復廢棄礦山300個以上。廣東省提出,開展歷史遺留礦山生態(tài)修復,探索新舊采礦用地掛鉤制度。廣西壯族自治區(qū)提出,加強歷史遺留礦山生態(tài)修復,扎實推進西南巖溶國家公園創(chuàng)建。重慶市提出,深入推進錳礦山生態(tài)修復。云南省提出,做好歷史遺留礦山修復。
著力點三:安全生產(chǎn)
礦山安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,是安全生產(chǎn)的重中之重。
礦業(yè)重點省份紛紛加強安全生產(chǎn)工作。山西省提出,全面落實煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領導包保責任,圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監(jiān)管責任,“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。寧夏回族自治區(qū)提出,切實抓好礦山等重點領域安全隱患排查整治,加快實施煤礦企業(yè)標準化建設,確保重大事故隱患動態(tài)清零。河北省提出,加強礦山等安全監(jiān)管,堅決遏制重特大事故發(fā)生。吉林省提出,突出煤礦和非煤礦山等重點領域,常態(tài)化開展隱患排查整治,有效防范遏制重特大事故發(fā)生。山東省提出,加強礦山等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。
此外,多個省份提出加強地質(zhì)災害防治能力及制度建設,確保人民生命財產(chǎn)安全。四川省提出,做好受山洪地質(zhì)災害威脅村(居)民避險搬遷,剛性執(zhí)行從預報預警到處置落實的閉環(huán)管理應急機制,嚴防山洪、地質(zhì)災害造成重大人員傷亡。湖南省提出,健全山洪、地質(zhì)災害等防御機制,充實基層應急救援力量。廣東省提出,加強地震、地質(zhì)災害等應急演練,增強應急處突救援能力。河北省提出,實施隱患排查整治專項行動,科學防治地質(zhì)災害,全面提升防災減災救災能力。浙江省提出,抓好地質(zhì)災害防治工作,增強應急救援、全災種保障和風險監(jiān)測預警能力。廣西壯族自治區(qū)提出,做好地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測和治理。
著力點四:智能高效
我國智能礦山建設方興未艾。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等九部門近日印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案(2024-2026年)》(以下簡稱《方案》),就原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進行部署,其中智能礦山建設在列。《方案》提出,面向資源勘探、采礦選礦、礦石運輸、經(jīng)營決策等全過程,建設一批資源管理數(shù)字化、生產(chǎn)管控智能化、生產(chǎn)流程少人無人化、安全管理集成化的智能礦山。
根據(jù)記者初步梳理,有兩個省份明確提出加強礦山智能化建設或改造。
山西省提出,新建智能化煤礦150座,煤炭先進產(chǎn)能占比達到83%。黑龍江省提出,加快煤礦智能化改造。
關于智能高效發(fā)展,其他一些省份沒有明確提及“礦山”,但提到了“重點行業(yè)”的智能化建設,或許也有與礦業(yè)相關的部署。退一步說,即便只有這兩個省份,也非常具有代表性。尤其是煤炭大省山西,其煤礦智能化水平關乎煤炭行業(yè)整體智能化水平。
著力點五:改革開放
礦業(yè)發(fā)展需要好的政策環(huán)境和制度保障。多個省份提出給力的措施,深化重點領域改革,增強礦業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
四川省提出,探索建立鼓勵社會資本參與找礦的激勵機制,完善礦業(yè)權出讓方式,綜合運用招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權,規(guī)范和優(yōu)化礦業(yè)權協(xié)議出讓。支持有條件的企業(yè)依法取得戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權。西藏自治區(qū)提出,繼續(xù)全面從嚴推進礦業(yè)權競爭出讓改革。云南省提出,加快自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點成果轉(zhuǎn)化。山西省提出,推進礦產(chǎn)資源市場化配置,完善煤炭焦炭商品交易市場,健全能源產(chǎn)品市場價格形成機制。
促進礦產(chǎn)資源國內(nèi)國際雙循環(huán),離不開廣泛深入的礦業(yè)國際合作。山東省提出,打造進出口供應鏈頭部企業(yè),構建產(chǎn)運貿(mào)全鏈條一體化模式,擴大油氣、鐵礦石、煤炭等大宗商品進口。深入實施世界級港口群建設三年行動,加快青島港董家口港區(qū)礦石碼頭等項目建設。廣西壯族自治區(qū)提出,落實中越兩國領導人會晤成果,加強礦產(chǎn)資源等合作,積極服務構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。重慶市提出,探索開展能源、礦產(chǎn)等大宗商品進口分撥業(yè)務。山西省提出,辦好中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。天津市提出,布局北方黑色金屬礦石儲運基地。
本文原載于《中國礦業(yè)報》1月31日1版
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